（一）加強統籌協調，構建系統推進紅十字志愿服務的工作格局。

拓展紅十字志愿服務工作領域。紅十字志愿服務是指在紅十字會注冊的志愿者、志愿服務組織以自己的時間、知識、技能、體力等自愿、無償向社會或者他人提供的人道服務。各級紅十字會要聚焦主責主業，“按專業、分領域”在應急救援、應急救護、人道救助、無償獻血、造血干細胞捐獻、遺體和人體器官捐獻、社區服務、養老服務、紅十字精神傳播、國際人道援助等領域積極開展紅十字志愿服務工作。

形成齊抓共管志愿服務的工作合力。做好紅十字志愿服務工作是各級紅十字會的共同責任，要努力形成各級紅十字會、各部門、各直屬單位齊抓共管、共同推進的工作態勢?？倳訌娊y籌規劃和協調指導，組織宣傳部門主要負責志愿服務工作的宏觀規劃、政策制定、統籌協調和綜合數據管理，各部門和直屬單位負責本領域志愿服務工作的組織推動和業務指導，推動相關規劃和政策的落實；省級和市級紅十字會要加強對本地區志愿服務工作的研究規劃，爭取政策支持，細化工作措施，建立健全志愿服務工作的長效機制；縣級紅十字會和基層組織要把志愿服務作為主要工作內容來抓，大力發展紅十字志愿者和志愿服務組織，積極開展紅十字志愿服務活動。

融入國家志愿服務工作體系。各級紅十字會要進一步加強與文明辦的溝通協調，推動將紅十字志愿服務工作納入當地志愿服務工作整體規劃和精神文明工作考核范疇；積極爭取民政部門的相關指導和政策支持，推動紅十字志愿服務工作規范有序發展；加強與有關部門和單位的合作交流，共同推進紅十字志愿服務工作深入廣泛開展?？h級以上紅十字會要建立志愿服務工作委員會，吸納文明辦、民政、教育等有關部門和共青團等群團組織參加，為紅十字志愿服務工作創造良好條件。

（二）大力發展紅十字志愿者，建立健全紅十字志愿服務組織體系。

加強紅十字志愿者隊伍建設。各級紅十字會要把發展志愿者作為基礎性工作常抓不懈，市、縣級紅十字會和紅十字會基層組織要著力推動紅十字會員、捐贈人注冊成為紅十字志愿者，促使紅十字救護員、應急救護師資、救援隊員、無償獻血者、造血干細胞入庫志愿者、遺體和人體器官捐獻志愿登記者注冊成為紅十字志愿者。

大力發展紅十字志愿服務組織。要建立支持和發展紅十字志愿服務組織的長效機制，通過人才培養、項目資助和示范引領加強志愿服務組織培育。省、市、縣級紅十字會要結合履行法定職責和本地實際，發展本級管理的紅十字志愿服務組織，其中縣級紅十字會建立的紅十字志愿服務隊伍不少于３支。要加強對紅十字志愿服務組織的日常管理，引導符合登記條件的志愿服務組織依法登記，指導其建立健全管理制度和信息公開制度；探索推動具備條件的志愿服務組織設立黨的組織，開展黨的活動。

推動建立紅十字志愿者協會。有條件的省級和市級紅十字會要積極建立紅十字志愿者協會，發揮協會的聯絡、協調、服務作用，吸納有影響力的紅十字志愿者骨干和志愿服務組織，提升協會的權威性和代表性；要加強協會自身建設，切實提升協會服務能力，協助志愿服務組織做好登記、年檢、評估、信息公開，助力紅十字志愿服務組織健康有序發展。

（三）著力開拓創新，提高紅十字志愿服務工作水平。

規范紅十字志愿服務管理與服務。各級紅十字會要結合貫徹執行《志愿服務條例》，推動紅十字志愿服務工作規范化發展。規范紅十字志愿者的招募，推進紅十字志愿服務信息平臺建設，及時有效匹配志愿服務供給與需求，不斷提高紅十字志愿服務管理的信息化水平；健全紅十字志愿服務培訓體系，加強對志愿者和志愿者骨干的培訓，開展專業志愿服務活動應當執行國家或者行業組織制定的標準和規程，強化專業知識和技能培訓，不斷提高志愿者能力素質；指導紅十字志愿服務組織及時、完整、準確記錄志愿者參加志愿服務的信息，規范開具志愿服務記錄證明；為紅十字志愿者開展志愿服務提供必要條件，鼓勵與保險公司合作設計開發符合紅十字志愿服務特點特別是可能發生人身危險的志愿服務活動的險種，維護志愿者參與紅十字志愿服務的合法權益；推動有關部門落實同等條件下優先招用有良好志愿服務記錄的紅十字志愿者、鼓勵公共服務機構對有良好志愿服務記錄的紅十字志愿者給予優待等相關促進措施，探索建立基于志愿服務時長和質量的積分激勵機制。嚴禁以志愿服務名義進行營利性活動。

鼓勵基層創新，打造品牌項目。要總結各地開展紅十字志愿服務項目的基本經驗、主要做法，支持各地結合實際創新開展符合紅十字宗旨的特色項目，引導、支持紅十字志愿服務組織發揮優勢、各展所長設計實施創新項目。要根據新時代新要求，加強對紅十字志愿服務項目的研究規劃，加大資源投入，積極扶持有創新性、示范性的優秀項目，著力打造紅十字志愿服務項目品牌。

助力新時代文明實踐中心建設。要積極配合各級黨委、政府參與推進新時代文明實踐中心建設工作。省級、市級紅十字會要加強對縣級紅十字會的支持和指導，依托學校、社區紅十字會基層組織，建立新時代文明實踐紅十字志愿服務隊伍；依托現有基層公共服務陣地資源，打通盤活紅十字服務站、紅十字救護站、生命健康安全體驗館等活動陣地，建立紅十字人道服務平臺，為文明實踐工作服務；聚焦主責主業，結合當地實際，發揮自身優勢，大力開展社區備災、應急救護培訓、生命健康安全和防災避險知識普及、人道救助、社區服務、養老服務等具有紅十字特色的志愿服務活動，廣泛傳播紅十字運動精神和人道文化。

（四）建立綜合性志愿服務激勵機制，發揮先進典型引領示范作用。

強化表彰激勵。要認真落實志愿者星級評定制度，分級開展志愿者星級評定，縣級紅十字會負責一至三星級志愿者評定，地市級紅十字會負責四星級志愿者評定，省級紅十字會負責五星級志愿者評定。

各級紅十字會要結合實際建立志愿者嘉獎制度，褒揚和嘉獎優秀紅十字志愿者、志愿服務組織，授予榮譽稱號；對優秀紅十字志愿者、志愿服務組織代表優先安排參加紅十字會的培訓、會議等重要活動，推選為各級紅十字會會員代表大會代表、理事會理事，推薦參加“道德模范”等有關評選表彰；將走訪慰問紅十字志愿者納入“紅十字博愛送萬家”活動?？倳ㄆ趯ψ龀鐾怀鲐暙I的紅十字志愿者、志愿服務組織予以評選、嘉獎。

各級紅十字會要積極參與全國宣傳推選學雷鋒志愿服務“四個１００”先進典型活動，層層擇優推選，加大宣傳力度，做好優秀紅十字志愿者、志愿服務組織、志愿服務項目、志愿服務社區宣傳推選工作。

加強宣傳引領。要把表彰激勵與事跡宣傳有機結合，大力宣傳紅十字志愿服務工作的進展和成效，深入挖掘紅十字志愿服務先進典型，充分展示紅十字志愿服務先進典型的時代風采和良好形象。創新宣傳方式，拓寬宣傳渠道，運用新媒體平臺，精心策劃主題宣傳、專題宣傳，講好紅十字志愿者故事，傳播好紅十字志愿者聲音，樹立和提升紅十字志愿服務工作品牌的影響力、感召力和吸引力，營造有利于紅十字志愿服務工作發展的良好氛圍。

四、保障措施